Среднему Уралу грозит борьба с огнем «в кредит»

В Свердловской области вступил в силу правительственный запрет на посещение лесов во избежание пожаров. Хотя власти рапортуют о полной готовности к сезону лесных пожаров, уверенности в том, что стихийные бедствия двухлетней давности не повторятся, нет. Подробности – в материале «УралПолит.Ru».

Основания для беспокойства есть. Как сообщили «УралПолит.Ru» в ГУ МЧС, малоснежная зима стала явной предпосылкой к возникновению чрезвычайной ситуации с пожарами. Еще зимой синоптики предсказывали всплеск количества лесных пожаров с начала мая; в действительности же свердловские леса загорелись в середине апреля. По состоянию на 25 апреля с начала года зарегистрировано 170 лесных пожаров, тогда как в прошлом году на аналогичный период было зафиксировано четыре лесных пожара, а в «катастрофическом» 2010-м – 54. Таким образом, текущий год уже сегодня стал лидером по количеству лесных пожаров.

Нельзя не признать, что неудачи 2010 года заставили власть сделать определенные выводы и принять меры. Напомним, два года назад неэффективность тушения лесных пожаров объяснили, помимо прочего, тем, что в соответствии с Лесным кодексом сотрудники МЧС тушить леса не обязаны, а специальной организации тогда не существовало. В этом году в полную силу начало работать созданное по приказу губернатора Александра Мишарина на базе ГБУ «Уральская база авиационной охраны лесов» спецучреждение по тушению лесных пожаров. Оно было основано в прошлом году в соответствии с ныне действующей редакцией Лесного кодекса. Базе были полностью переданы полномочия по тушению лесных пожаров в наземной зоне.

Заместитель директора ГБУ СО «Уральская база авиаохраны лесов» по наземной охране лесов Владимир Лютов заявил корреспонденту «УралПолит.Ru», что в целом структура к сезону готова. Штат укомплектован на 80 %, кроме того, по необходимости привлекаются сотрудники по разовым договорам, иногда до 100 человек в день. Что касается технического оснащения, то он заявил, что «по каким-то позициям хватает, по каким-то – не совсем». Отметим, что собственного авиапарка у базы нет.

Как рассказал Владимир Лютов, учреждение провело торги и заключило договор подряда на облет территорий. «Сейчас у нас два подрядчика – это Нижнетагильский авиаклуб ДОСААФ, или, как он сейчас называется, РОСТО, у них вертолет Ми-2, и курганский авиаклуб, у них – самолеты Ан-2.  Сейчас у нас работают два самолета и один вертолет. Пока этого достаточно. Если начнет гореть сразу везде –  понадобятся пять самолетов и два вертолета», – сообщил замдиректора ГБУ. В департаменте лесного хозяйства называют несколько иные цифры – один вертолет Ми-2, один вертолет «Робинсон», два вертолета Ми-8, пять самолетов Ан-2.

Владимир Лютов также пояснил, что учреждение работает по госзаданию, под которое выделяется бюджетное финансирование. Объемы работ рассчитываются, исходя из среднестатистического количества лесных пожаров за сезон. Если же год окажется аномально засушливым, придется работать по другой схеме. «В таких случаях мы считаем текущие расходы, сопоставляем с госзаданием и обращаемся к правительству, которое должно возместить затраты из резервного фонда», – сообщил Владимир Лютов. Исходя из объемов госзадания, в этом году на тушение лесных пожаров выделено 94 млн рублей из федерального бюджета и 259 млн рублей – из областного.

Сумма, заложенная в резервном фонде, значительно больше – 1 млрд рублей. Но сложность в том, что процедура  получения средств займет много времени, а до того авиабазе придется работать на благо области в кредит. Без соблюдения всех формальностей ни один рубль из резервного миллиарда потрачен быть не может. Как пояснили в минфине, решение о выделении средств из резервного фонда издается в форме распоряжения областного правительства. Подготовку проектов распоряжений осуществляет министерство финансов по представлению заявок органов исполнительной власти Свердловской области или органов местного самоуправления, которые должны выдать обоснование и сметы. Как показывает опыт прошлых лет, в условиях разгула стихии, к тому же совпадающего с сезоном отпусков, местные власти не всегда способны это сделать.  

Эту опасность признал и председатель правительства Владимир Власов. В ходе сегодняшней видеоконференции с мэрами он особенно подчеркнул, что каждый из них несет личную ответственность за плохую организацию противопожарной деятельности.

Это, возможно, одна из причин того, почему  люди, по роду занятий много времени проводящие в лесах, настроены не слишком оптимистично. «Необходимые договоры на обслуживание с базой авиаохраны заключены, но прогнозировать я сейчас ничего не могу, – заявила «УралПолит.Ru» директор заповедника «Денежкин камень» Анна Квашнина. – Если год будет обычный по количеству пожаров, то, надеюсь, все обойдется благополучно. Если же лето будет таким же катастрофичным, как в 2010 году,  то к этому просто невозможно подготовиться, это стихийное бедствие, как цунами в Японии, – к нему никак не подготовишься». В свете прогнозов специалистов гидрометцентра и МЧС комментарий эксперта выглядит неутешительным.

Напомним, летом 2010 года из-за аномальной жары заповедник «Денежкин камень» горел более двух месяцев, огонь прошел более 3,5 тысячи гектаров, ущерб исчислялся миллиардами рублей. По оценкам специалистов, на восстановление лесного массива потребуется от 40 до 70 лет. В то же лето дотла выгорели поселки Сарьянка и Вижай. По итогам летнего сезона 2010 года был провозглашен курс на оптимизацию взаимодействия всех структур, имеющих отношение к тушению пожаров, и модернизацию технического снаряжения огнеборцев. 2011 год был менее жарким и в прямом, и в переносном смысле: количество лесных пожаров по сравнению с 2010 годом сократилось в 1,7 раза. Как будут развиваться события в 2012 году, покажет время. «УралПолит.Ru» будет следить за развитием ситуации.