Смена телефонов в резиденции Александра Мишарина ударит по Ростелекому

Телефонная чехарда в резиденции губернатора поставила под угрозу репутацию «Рост

У внезапной смены номеров стационарных телефонов в резиденции свердловского губернатора оказалась богатая предыстория. Как выяснил обозреватель агентства журналистских расследований «Федеральный репортер», номера должны были поменяться еще 20 января, но из-за нерасторопности Екатеринбургского филиала Ростелекома процесс затянулся на несколько месяцев. Все это время услуги оказывались предыдущим поставщиком. Что грозит Екатеринбургскому филиалу Ростелекома и почему в правительстве спасали компанию от внесения в реестр недобросовестных поставщиков ФАС РФ – в материале агентства «Федеральный репортер» и «УралПолит.Ru».

О нововведениях в резиденции губернатора Свердловской области стало известно в понедельник, 2 апреля. Замолчали все «трубки», даже телефон приемной главы региона: о том, что номера будут изменены, никто из сотрудников предупрежден не был. Смена номеров с АТС 217 на АТС 354 оказалась вызвана заменой оператора, предоставляющего услуги местной и зональной связи по итогам проведенного аукциона. Если ранее услуги предоставлял «Комстар-Регионы», то по итогам торгов этот госзаказ достался Екатеринбургскому филиалу ОАО «Ростелеком».

«В соответствии с требованиями 94-ФЗ мы были обязаны провести аукцион, так как предыдущий контракт с «Комстаром» подходил к концу. В ходе аукциона «Ростелеком» предложил более выгодные условия, чем работавший раньше с нами «Комстар», – мы обязаны были заключить контракт именно с ними, несмотря на то, что это привело к некоторым вынужденным неудобствам. Замена коснулась только небольшой части телефонов резиденции», – пояснил «УралПолит.Ru» начальник управления программных систем, телекоммуникаций и средств защиты информации правительства Свердловской области Сергей Толстых.

В резиденции уверяют, что замена телефонов секретом не являлась, единственные вопросы, которые возникали у сотрудников, – это ее сроки. «После аукциона, который прошел в январе, было понятно, что номера поменяются. Произошло это только в понедельник. Когда завершилось техническое переключение, мы постарались известить всех, кого могли, что переключение произошло, и теперь в администрацию необходимо звонить по другим номерам», – сообщила «УралПолит.Ru» директор департамента информполитики губернатора Юлия Прыткова (ее номер также попал под замену).

Анализ аукциона показал, что слова Сергея Толстых не совсем соответствуют действительности. «Небольшая часть телефонов резиденции», судя по документации, опубликованной на официальном сайте госзакупок, оказалась 240 абонентами резиденции. При детальном изучении документации аукциона и последующих действий заказчика и исполнителя выяснились гораздо более интересные подробности, в том числе требующие рассмотрения Федеральной антимонопольной службой.

Хронология событий

Как следует из документов, опубликованных на сайте госзакупок, аукцион на предоставление услуг местной и внутризональной связи для администрации губернатора на 240 абонентов был объявлен 7 декабря 2011 года правительством Свердловской области. Стартовая цена – 900 тысяч рублей за год обслуживания, причем по условиям аукционной документации победитель обязан на следующий день после подписания государственного контракта начать предоставление услуг.

22 декабря прошел аукцион, в котором приняли участие две компании – «Комстар-Регионы», обслуживавший резиденцию ранее, и новый претендент – ОАО «Екатеринбургский филиал ОАО «Ростелеком». Победителем признан Ростелеком, предложивший 590 тысяч рублей. «Комстар-Регионы», предложивший 600 тысяч рублей, занял второе место и лишился правительственного контракта.

19 января 2012 года по итогам прошедшего аукциона был заключен государственный контракт на предоставление местной и зональной связи администрации губернатора. Соответственно уже 20 января к своим обязанностям должен был приступить Екатеринбургский филиал Ростелекома, а в резиденции – смениться телефонные номера. Этого не произошло: по данным источника агентства в резиденции главы региона, Екатеринбургский филиал Ростелекома заявился на аукцион, не имея технической возможности для выполнения госконтракта, и физически не мог перевести абонентов резиденции на свою номерную базу. В результате в декабре оператор только начал строить сеть.

«В последнее время Ростелеком выиграл множество тендеров с сильным демпингом. При этом они часто не имеют технической возможности для подключения. В этих случаях они потом берут подрядчиков, у которых есть техническая возможность, и в ряде случаев платят им больше стоимости собственного контракта», – рассказал источник «Федерального репортера» на телекоммуникационном рынке.

Тем временем в правительстве подготовили дополнительный запрос котировок, чтобы на время строительства линий Ростелекома губернатор и его окружение не остались без стационарных телефонов. Его объявили 1 февраля – в правительстве ищут компанию, которая до 31 марта готова взять на себя обслуживание губернаторских телефонов. Стартовая цена контракта – 130 тысяч рублей. Свои заявки на запрос котировок 7 февраля прислали все те же участники – Екатеринбургский филиал Ростелекома и «Комстар-регионы». При подведении итогов 8 февраля победителем стал «Комстар-регионы», предложивший оказывать требуемые услуги за 124 тысячи 18 рублей 95 копеек. Екатеринбургский филиал Ростелекома, на тот момент, по информации источников «Федерального репортера», до сих пор не имеющий возможности предоставлять нужные услуги, занял второе место с предложением 129 тысяч 994 рубля.

Финальным аккордом стали последние выходные марта – с 30 марта по 2 апреля Ростелеком наконец-то переключил телефоны в резиденции на свою номерную емкость и через два с половиной месяца после заключения госконтракта начал работу.

Вопросы без ответов

По итогам изучения аукциона стало ясно, что Екатеринбургский филиал Ростелекома грубо подвел своего заказчика – правительство Свердловской области. Вместо начала работы в установленные сроки компания почти 2,5 месяца – с 20 января по 30 марта –  прокладывала необходимые линии связи. В такой ситуации у заказчика есть право обратиться в суд с требованием о расторжении контракта в связи с невыполнением исполнителем своих обязательств. После этого исполнитель, в данном случае ОАО Екатеринбургский филиал ОАО «Ростелеком» – рискует оказаться в реестре недобросовестных поставщиков ФАС и тем самым лишиться возможности участвовать в других аукционах, конкурсах и запросах котировок по размещению госзаказов. Однако в аппарате свердловского правительства по какой-то причине проявили необычную гуманность и вместо расторжения договора с направлением соответствующих уведомлений в УФАС нашли «временного» оператора связи. По мнению источников «УралПолит.Ru», такое решение было связано с выборами президента РФ.

Ростелеком обеспечивал видеотрансляцию с избирательных участков. Понятно, что в такой ситуации не нужны скандалы с участием ни головного офиса компании, ни ее региональных филиалов. Так что ситуацию решили не афишировать. В контракте есть штрафные санкции – ими, наверное, и обойдутся», – уверен собеседник «УралПолит.Ru» в резиденции.

На момент подготовки материала представители Ростелекома, Федеральной антимонопольной службы и областной прокуратуры не прокомментировали спорную ситуацию. «УралПолит.Ru» и «Федеральный репортер» будут следить за развитием событий.