Мы не хотим судиться с властью, нами же избранной

Честно говоря, не верится, что этот конфликт, разгоревшийся между двумя муниципалитетами, а вследствие чего и между двумя предприятиями, из-за нескольких метров земли, мог произойти именно в Амурске - в пустеющем городе, где брошенных зданий и свободных участков хватает с лихвой. В городе, где к малому бизнесу следовало бы, пожалуй, относиться более уважительно, как минимум. Примечательно, что менее чем за год об этом локальном споре, прошедшим практически через все региональные инстанции, включая губернатора Хабаровского края и Полномочного Представителя Президента в ДФО, стало на днях известно даже главе государства.

В общем, развиваемся

Компания, возглавляемая Назимом Гулиевым, работает в Амурске более десятка лет. И работает успешно, несмотря на низкий уровень благосостояния жителей города. Достаточно сказать, что за время существования предприятия было открыто 9 современных и, что немаловажно, высокорентабельных магазинов, причем для этого были восстановлены буквально из руин заброшенные и разграбленные помещения. Помимо того предприятие занялось хлебопекарным производством.

А пару лет назад компания Гулиева построила в городе красивый кирпичный современный ресторан, ставший украшением Амурска и местом отдыха горожан и приезжих. Кстати, это вообще единственное здание, которое за последние полтора десятка лет было построено «с нуля». В общем, компания развивается, создает новые предприятия, рабочие места и, естественно, пополняет налогами и прочими платежами небогатую городскую казну. А еще занимается благотворительностью, помогает детскому дому, спортивным и ветеранским организациям.

Шесть лет назад Назим Гулиев вместе с партнером по бизнесу Тариелом Замановым приобрел часть полуразрушенного здания. Энергичные предприниматели превратили выкупленную часть строения в современный продуктовый магазин с симпатичным фасадом. Чуть позже предприниматели выкупили и вторую часть строения, решив полностью реконструировать его, создать супермаркет. Даже решили цены в будущем магазине сделать пониже, чем в других торговых точках.

Кстати, как рассказывают жители Амурска, весь район стал менять свой облик. Это заставило и других владельцев близлежащих строений начать облагораживать фасады. Даже соседнее обветшавшее здание автовокзала было приведено в божеский вид.

«Город» разрешил, «район» - нет

На той же территории, где расположен магазин Гулиева и Заманова, находится второе здание, в котором предприниматель Николай Поляков открыл склад стройматериалов. Оба строения расположены на территории огромного хоздвора, превратившегося в пустырь. Гулиев с Замановым были убеждены, что проблем с оформлением небольшого земельного участка под их зданием, которое они взялись реконструировать, не будет. К тому же и власти, и предприниматель Поляков были проинформированы о предстоящей реконструкции еще в период покупки здания. И никто поначалу не возражал. Предпринимателям в мэрии города Амурска выдали необходимое разрешение. Когда проектная документация была разработана, собственники, как того требовали строительные нормы, подали заявление на оформление небольшого дополнительного участка земли под парковку и подъездные пути в администрацию Амурского муниципального района, которая почему-то взялась распоряжаться землями в городе. Но районные власти ответили, что практически весь земельный участок уже сдан Полякову в аренду под «хранение строительных материалов». Получилось, что «город» дал свое законное «добро», а «район» начал противодействовать.

Оказалось, что в процессе разработки проектной документации земельный участок был поделен постановлением главы Амурского района на две неравные части - 5470 кв. м и 828 кв. м, из которых Гулиеву с Замановым досталась аккурат лишь площадь стоящего здания, причем, без учета парковки и подъездных путей. Любой строительный специалист скажет, что это нонсенс, юридическая ошибка, несоответствие требованиям СНиП, если не нечто большее.

По этому поводу администрация района даже получила письмо от санкт-петербургского НИИП Градостроительства, который разрабатывал градостроительный план Амурска. Генеральный директор института настаивал на отмене столь «непропорционального» постановления главы района.

- Площадь спорной территории составляет всего лишь 300 из 5500 кв. м, которая, судя по развитию ситуации, в принципе никогда не будет использоваться, - поясняет Назим Гулиев. - Но без этих нескольких квадратов мы попросту не можем получить разрешение на строительство и ввести в эксплуатацию реконструируемый магазин.

По словам Тариела Заманова, многие ведомства в процессе изучения этой вроде бы простенькой проблемы находили все новые нарушения земельного законодательства в действиях районных властей. Дошло до того, что на совещании с участием и.о. прокурора края уже представитель регионального минимущества заявил о неправильном и незаконном разделении пресловутого участка. А уж прокуратура города Амурска вносила представления в адрес администрации Амурского района об устранении нарушений неоднократно. Но районные чиновники, будто в насмешку над предпринимателями, искали и продолжают искать все более изощренные зацепки, чтобы не отдать даже землю, которая осталась свободной после того «неправильного» раздела.

И «результат» не заставил себя долго ждать, правда, с точностью до наоборот - районная администрация отменила договор аренды земли даже под работающим в том же здании магазином Заманова. Более того, в местной прессе власти инициировали беспрецедентную кампанию против предпринимателей, появились даже «коллективные письма», как в давние времена борьбы с «врагами народа». Как говорится, за что боролись…

Но свое законное право на землю бизнесмены тем не менее продолжают отстаивать. В недавнем письме к Президенту РФ Дмитрию Медведеву они пишут, что помимо прочего планируемый к открытию магазин даст городу более 30 рабочих мест с цивилизованными условиями труда, дополнительные доходы от налоговых, арендных и коммунальных поступлений. В Амурске исчезнет еще одно заброшенное здание, появится новый социально значимый объект с благоустроенной вокруг территорией.

Ждем визита губернатора

А еще в нескольких письмах в разные инстанции предприниматели сообщали, что рядом с их зданием находится магазин, директором которого является брат главы Амурского муниципального района. И предположили, может быть, грядущее появление конкурента вызывает столь упорное противодействие районных властей?

Кстати, по словам Тариела Заманова, за все время нахождения участка в аренде у Николая Полякова никаких работ на нем не велось. Фактически территория превращена в свалку, по которой бродят непривязанные собаки, и это почти на красной линии. Кстати, платит за аренду земли владелец этого «склада» в восемь раз меньше, чем владельцы еще не запущенного в эксплуатацию магазина.

Автор этих строк спросил Назима Гулиева, дескать, почему бизнесмены не подают иск в суд на действия чиновников, ведь давно бы уже все решилось. И услышал необычный по сегодняшним временам ответ человека, осознанно доверяющего властям. Всерьез доверяющего.

- Я считаю, что подобные вопросы обязана решать местная исполнительная власть в рабочем порядке, а народ, ее избравший, не должен судиться с чиновниками, которым он делегировал соответствующие полномочия, - сказал Гулиев.

На днях жители города пригласили посетить Амурск губернатора края Вячеслава Шпорта. Есть определенная вероятность, что Вячеслав Иванович решит все одним росчерком пера, увидев воочию «предмет» спора.

Но останется негативный осадок у горожан от деятельности районных чиновников, создавших буквально на пустом месте, то бишь на неиспользуемом пустыре, острейшую социальную напряженность. Остается открытым и вопрос о том, понесут ли ответственность те, кто нагородил эти административные барьеры, как того потребовал амурский прокурор.

Алексей Светлов